应急救援装备产业技术创新战略联盟章程

第一条 本联盟的名称：应急救援装备产业技术创新战略联盟；英文名称：CHINA EMERGENCY RESPONSE ALLIANCE；缩写：CERA。
第二条 本联盟是科技部批准的国家级试点联盟。
第三条 本联盟以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，以满足国家应急能力需求为主题；整合协调应急产业资源，建立上下游产学研信息和知识产权等资源共享机制；建立行业人才培养和国际合作的平台；推动行业研究、实验和标准化体系的建立；形成具有自主知识产权的应急产业核心技术；引领中国应急技术进步，推动世界应急产业发展。
本联盟遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。
第四条 本联盟坚持中国共产党的全面领导，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。
第五条 本联盟的住所地是：北京。本联盟的网址：http://www.cera.org.cn/
第六条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第七条 本联盟的工作范围:
（一）调研、搜集行业资源，为会员提供技术创新和产品研发需求信息；
（二）依托联盟专家团队，提供全方位的应急产业技术专业咨询和研究服务；
（三）对接科技资源，包括专家、技术、科研条件等，为企业科技活动提供保障；
（四）组织联合技术创新，推荐国家和地方科研项目；
（五）集合同领域会员企业标准，组织修订完善，形成联盟标准，提升为行标、国标；
（六）为技术创新成果或产品提供示范应用的机会和渠道，跟进应用效果；
（七）搭建科研院所、高校、企业技术成果展示平台，提供技术创新成果转让和交易服务；
（八）依托联盟渠道、影响力和战略合作平台，推广优质企业和品牌，助推产业发展；
（九）编辑出版刊物、书籍等资料，利用网站、微信公众号等新媒体为应急领域提供信息服务；
（十）组织年会、技术交流、专家论坛、行业展览等活动，推动技术交流、产品贸易和产业发展；
（十一）挖掘优质产业和培训演练等项目，对接各类资源支持，推进项目孵化和培育；
（十二）按照国家要求，为会员提供专业认证评价服务，扩展影响力；
（十三）组织应急人才培训、产品演练、产品和技术的长期展示等服务；
（十四）承接政府部门和有关单位委托的其他事项。
工作范围中属于法律法规规章规定须经批准的事项，依法经批准后开展。

第八条 联盟由单位会员组成。
第九条 联盟会员条件：凡自觉遵守中华人民共和国法律法规，承认联盟各项规章制度，自愿履行会员权力和义务，具有独立法人资格，在应急领域有一定经济实力和影响力的企业、社团、大专院校和科研单位等均可申请。
第十条 加入联盟申请流程是：
（一）符合条件的单位直接提出加入联盟申请，须填写《入会申请登记表》并附上营业执照或其他合法性组织证明文件的复印件，以上材料加盖单位公章；
（二）联盟秘书处根据申请单位的实际情况，进行初审；
（三）对初审合格者，提交理事会审议确定；
（四）由联盟秘书处依托单位代表联盟与申请单位签订联盟协议书；
（五）协议签订后，申请单位即成为联盟正式会员。
第十一条 联盟会员的权利：
（一）选举权、被选举权和表决权；
（二）联盟工作的建议权、批评权和监督权；
（三）优先或优惠获得联盟技术研发成果、标准研制成果等权利；
（四）优先或优惠参加联盟组织的各类活动与获得联盟各类服务的权利；
（五）退出联盟的自由。
第十二条 联盟会员的义务：
（一）遵守联盟章程，执行各项决议；
（二）维护联盟合法权益和形象；
（三）积极参加联盟组织的各项活动，完成联盟委托的各项任务；
（四）按规定如期缴纳会费；
（五）向本联盟反映情况，提供有关资料。
第十三条  会员如有严重违反本章程的行为，经常务理事会表决通过，给予下列处分：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）暂停行使会员权利；
（四）除名。
第十四条 会员退出：联盟会员单位应提前30天向秘书处提出书面退会申请。联盟秘书处10日内向理事会通报备案。
第十五条 联盟会员单位出现下列情况之一时，经理事会表决通过，予以除名：
（一）违反中华人民共和国法律法规；
（二）违反联盟协议或其他管理规定；
（三）不再具备联盟会员资格；
（四）2年不按规定交纳会费；
（五）2年不按要求参加本联盟活动；
（六）丧失民事行为能力。
第十六条  会员退会、自动丧失会员资格或者被除名后，其在本联盟相应的职务、权利、义务自行终止。

第一节  理事会
第十七条 理事会由联盟全体理事单位组成。其职权是：
（一） 制定和修改联盟章程；
（二） 决定本联盟的工作目标和发展规划；
（三） 制定和修改理事、常务理事、负责人产生办法；
（四） 选举和罢免本联盟理事；
（五） 制定和修改会费标准；
（六） 审议理事会的工作报告和财务报告；
（七） 决定名称变更事宜；
（八）决定名誉职务的设立；
（九）决定本联盟终止事宜；
（十）决定其他重大事项。
第十八条 理事的选举和罢免：
（一）第一届理事由发起人商申请成立时的会员共同提名选举产生；
（二）理事会换届，应当在理事会召开前 3个月，由理事长单位协调理事会各单位，组成换届工作领导小组；
（三）理事会在届中可以增补、罢免部分理事，最高不超过原理事总数的1/3。
第十九条 每个理事单位原则上选派一名代表担任理事。理事离职或理事单位调整理事代表，由其书面通知本联盟，报理事会或者常务理事会备案。
第二十条  理事的权利:
（一）理事会的选举权、被选举权和表决权；
（二）对本联盟工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权；
（三）参与制定内部管理制度，提出意见建议；
（四）向理事长或理事会提出召开临时会议的建议权。
第二十一条  理事应当遵守法律、法规和本章程的规定，忠实履行职责、维护本联盟利益，并履行以下义务：
（一）出席理事会会议，执行理事会决议；
（二）在职责范围内行使权利，不越权；
（三）不利用理事职权谋取不正当利益；
（四）不从事损害本联盟合法利益的活动；
（五）不得泄露在任职期间所获得的涉及本联盟的保密信息，但法律、法规另有规定的除外；
（六）谨慎、认真、勤勉、独立行使被合法赋予的职权。
第二十二条 理事会每届5年，每年召开1次。必要时经常务理事会或理事长会议决定，可提前或延期召开，情况特殊时，可采用通讯方式召开会议。
理事会应当采用现场表决方式，特殊情况可采用网络表决或通讯表决。
第二十三条  经理事会或者本联盟1/3以上的会员代表提议，应当召开临时理事会。
临时理事会由理事长主持。理事长不主持或不能主持的，由常务副理事长主持。常务副理事长不主持或不能主持的，由提议的理事会或会员代表推举本联盟一名负责人主持。
第二十四条  理事会须有2/3以上的理事出席方能召开，决议事项符合下列条件方能生效：
（一）制定和修改章程，决定本联盟终止，须经到会理事2/3以上表决通过；
（二）选举理事，当选理事得票数不得低于到会理事的1/2；
罢免理事，须经到会理事1/2以上投票通过；
（三）制定或修改会费标准，须经到会理事1/2以上表决通过；
（四）其他决议，须经到会理事1/2以上表决通过。
第二节 常务理事会
第二十五条 本联盟常务理事会是是本联盟的日常管理机构，在理事会闭会期间领导本联盟开展日常工作。
第二十六条 常务理事会的职权是：
（一）执行理事会的决议；
（二）选举和罢免常务理事；
（三）筹备召开理事会，负责换届选举工作；
（四）向理事会报告工作和财务状况；
（五）决定副秘书长、各所属机构主要负责人的人选；
（六）领导本联盟各所属机构开展工作；
（七）审议年度工作报告和工作计划；
（八）审议年度财务预算、决算；
（九）决定设立、变更和终止分支机构、代表机构、办事机构和其他所属机构；
（十）决定其他重大事项。
第二十七条 常务理事会与理事会任期相同，与理事会同时换届。
第二十八条 本联盟常务理事会应有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。因故无法出席会议的常务理事可以书面委托到会常务理事投票。
第二十九条  常务理事由理事会从理事中选举产生。罢免常务理事须经到会常务理事2/3以上投票通过。
常务理事3次无理由不出席常务理事会会议，自动丧失常务理事资格。
第三十条 选举常务理事按得票数确定当选人员，但当选的得票数不得低于总票数的 1/2。
第三十一条 常务理事会每年至少召开2次会议，情况特殊的，可采用通讯形式召开。
第三十二条 经理事长或者1/3的理事提议，应当召开临时理事会会议。
理事长不能主持临时理事会会议的，由常务副理事长主持临时理事会；常务副理事长不能主持临时理事会会议的，由提议召集人推举本联盟一名负责人主持会议。
第三节 负责人
第三十三条 本联盟负责人包括理事长1名，常务副理事长1名，副理事长若干名，秘书长1名。
本联盟负责人应当具备下列条件：
（一）坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线、方针、政策，具备良好的政治素质；
（二）遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好；
（三）具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情况，在本联盟业务领域有较大影响；
（四）身体健康，能正常履责，年龄不超过70周岁；
（五）具有完全民事行为能力；
（六）能够忠实、勤勉履行职责，维护本联盟和会员的合法权益；
（七）无法律法规、国家政策规定不得担任的其他情形。
理事长和秘书长不得由同一人兼任。
第三十四条 本联盟负责人任期与理事会相同，可连选连任。
第三十五条 理事长：理事长每届任期五年，可以连任。
第三十六条 理事长行使下列职权：
（一）召集、主持理事会会议；
（二）督促、检查理事会决议的执行；
（三）签署理事会重要文件；
（四）在发生不可抗力的紧急情况下，对联盟事务行使符合法律规定和联盟利益的特别处置权，并在事后向联盟理事会报告；
（五）理事会授予的其他职权。
理事长不能履行职权时，理事长应当委托常务副理事长代行其职权。
第三十七条 常务副理事长、秘书长协助理事长开展工作。
第三十八条 秘书长的职责和任务：
（一）协调各机构开展工作；
（二）主持秘书处开展日常工作；
（三）提名副秘书长以及各机构主要负责人，提交理事会或常务理事会决定；
（四）提名秘书处、其他所属机构专职工作人员的聘用；
（五）拟订年度工作报告和工作计划，报理事会或常务理事会审议；
（六）拟订年度财务报告，报理事会或常务理事会审议；
（七）处理其他日常事务。
第三十九条 理事会、常务理事会会议应当制作会议纪要。形成决议的，应当制作书面决议，并由出席会议会员核签。会议纪要、会议决议应当以适当方式向会员通报或备查，并至少保存10年。
第四节 秘书处
第四十条 秘书处是联盟常设办事机构和执行机构，负责联盟日常事务和运营管理，由联盟理事单位委派或面向社会招聘的专、兼职人员组成。秘书处设秘书长一名，副秘书长若干名。
第四十一条 秘书处的主要职责和任务：
（一）执行联盟理事会决议；
（二）执行联盟协议和各项管理制度；
（三）组织筹备联盟各类会议和活动；
（四）编制联盟规划、年度工作计划及财务预决算报告，并向理事会做工作报告；
（五）负责年度经费预算的执行；
（六）负责联盟项目的协调和管理；
（七）负责联盟会员的管理，受理加入申请，对加入会员资格进行审定后报理事会审议批准；
（八）负责联盟的外联和宣传工作；
（九）领导联盟秘书处下属各机构的工作；
（十）决定联盟秘书处下属各机构主要负责人；
（十一）依据联盟有关管理制度，提议除名违规联盟会员及受理联盟会员退出联盟的申请；
（十二）落实理事会交办的其他工作。
第四十二条 秘书处工作会议：秘书处工作会议分为定期会议和临时会议。定期会议与联盟理事会会议同步召开，临时会议视工作需要择机召开。秘书处工作会议需对重要的会议事项形成纪要，纪要由秘书处妥善保存。
第四十三条 根据发展需求，联盟下设专家委员会和标准化技术委员会。专家委员会和标准化技术委员会根据相关工作细则开展业务。

第四十四条 在本章程规定的宗旨和工作范围内，根据工作需要设立分支机构、代表机构。分支机构、代表机构是本联盟的组成部分，不具有法人资格，不得另行制订章程，不得发放任何形式的登记证书，在本联盟授权的范围内开展活动、发展会员。
分支机构、代表机构开展活动，应当使用冠有本联盟名称的规范全称，并不得超出本联盟的工作范围。
第四十五条 本联盟不设立地域性分支机构，不在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。
第四十六条 本联盟的分支机构、代表机构名称不以各类法人组织的名称命名，不在名称中冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样，并以“分会”、“专业委员会”、“工作委员会”、“专项基金管理委员会”、“代表处”、“办事处”等字样结束。
第四十七条 分支机构、代表机构的负责人，原则上年龄不得超过70周岁。
第四十八条 分支机构、代表机构的财务必须纳入本联盟法定账户统一管理。
第四十九条 本联盟在年度工作报告中将分支机构、代表机构的有关情况和信息及时向社会公开，自觉接受社会监督。


第五十条 本联盟的经费来源：
（一）联盟会员会费； 
（二）联盟会员自主投入的产业关键技术研究经费； 
（三）争取的国家科技计划项目和市场化项目经费； 
（四）在核准业务范围内开展活动的收入； 
（五）政府对联盟运作的财政资助； 
（六）社会无偿捐赠； 
（七）联盟经费账户资金利息及其它合法收入。
第五十一条 联盟会员会费标准（每年）：
理事长单位：  10万元
副理事长单位：5万元
常务理事单位：1万元
理事单位和会员单位暂不收会费。
第五十二条 本联盟的收入除用于与本联盟有关的、合理的支出外，全部用于本章程规定的工作范围和非营利事业。
第五十三条 经费支出：联盟资金使用本着合理、节约的原则，严格执行审核、审批程序。联盟经费的审批权限及报销流程严格按照相关财务管理制度执行。
第五十四条 本联盟执行《民间非营利组织会计制度》，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第五十五条 本联盟劳动用工、社会保险制度按国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。

第五十六条 对本联盟章程的修改，由常务理事会表决通过，提交理事会审议。

第五十七条 本联盟完成宗旨和自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由常务理事会提出终止动议，报理事会表决通过。 
剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。清算期间，不进行清算以外的活动。

第五十八条 本章程经2021年11月6日第二届一次理事会表决通过，并生效。 
第五十九条 本章程未尽事宜，将编制相关工作细则实施执行，最终解释权属于联盟理事会。